2017年3月27日，參議員Rand Paul提交了一份深思熟慮的新EB-5改革提案，即社區(qū)投資法案（Invest in Our Communities Act）。該提案旨在增加以就業(yè)為基礎(chǔ)的國際投資，并對EB-5區(qū)域中心進行重新授權(quán)。這項提案已經(jīng)提交美國參議院立法委員會，并且是改革考慮的方案之一。這項改革法案不僅立足于改革現(xiàn)有政策，更重要的是，它提供了一個長青的解決方案。

自2014財年以來，美國已經(jīng)審批了42,627份I-526申請表，總計為美國吸引了210億美元的投資（不包含被拒簽或取消的3,955份申請），創(chuàng)造了成千上萬的工作崗位，使數(shù)百個項目得以順利進行。

作為美國眾議院比較強勢的一名議員，Rand Paul的提案應(yīng)該會得到重視。他的這項提案為中國投資者EB-5簽證積壓的問題，提供了最好的解決辦法。然而，目前它不太可能成為EB-5改革的主要議案，更受重視的是參議員Grassley、Cornyn和Schumer的方案。美國國會似乎更想先解決EB-5濫用的問題，所以一旦這些問題解決了（如最低投資額、區(qū)域中心TEA改革），未來可能會有更多的EB-5簽證。

下面我們看一下EB-5改革法案的五大要點：

1.重新授權(quán)永久EB-5區(qū)域中心

這是對《移民和國籍法》第203（b）（5）條關(guān)于永久授權(quán)的區(qū)域中心的修改。這是一項重要發(fā)展，因為它表明美國國會仍會繼續(xù)支持EB-5這個創(chuàng)造就業(yè)的政策，并且會增加EB-5區(qū)域中心的穩(wěn)定性。

2.取消對EB-5簽證數(shù)量的限制

這項提案建議將EB-5獨立于每個國家簽證數(shù)量限制值之外，也就是目前的限值7%（國家）或2%（地區(qū)），這將會極大的縮短中國EB-5簽證申請人的排期等待時間，可以更快進入美國。

3.預(yù)批準新企業(yè)實體（NCE）

該提案要求美國移民局建立EB-5投資移民項目新企業(yè)實體（NCE）的預(yù)批準程序，使EB-5申請者提前提交I-526申請表。對于申請者來講，這是一個可選項。尤其是針對中國投資者，若可以提前提交申請，將會很大改善排期積壓的情況。并要求美國移民局在收到申請后的180天內(nèi)做出決定，30天內(nèi)提出補件（RFE）要求。

4.增加EB-5區(qū)域中心限制條件

提案還包括一份完整性的措施，防止有任何刑事或民事違法行為，或欺詐行為的個人參與EB-5區(qū)域中心及企業(yè)實體。所有EB-5區(qū)域中心的管理人員，必須是美國公民或綠卡持有者。此外，外國政府實體不得直接或間接參與EB-5區(qū)域中心的所有權(quán)和行政管理。

5.EB-5區(qū)域中心終止

該提案授權(quán)美國移民局暫�；蚪K止EB-5區(qū)域中心的權(quán)力。若EB-5區(qū)域中心存在任何違反證券法規(guī)的問題，例如欺詐、虛報或作假行為，美國移民局有權(quán)終止該區(qū)域中心，或采取其它制裁措施。

這才是美國需要的，用于改革和振興EB-5投資移民簽證項目的提案。我們希望美國國會和EB-5投資者們能夠達成共識，EB-5項目對于美國經(jīng)濟存在不可或缺的影響力。我們也希望這個提案能夠得到特朗普政府和EB-5領(lǐng)域?qū)＜业恼J可，獲得更多的支持。